Cảng Đà Nẵng đang xét gói thầu xây lắp hơn 435 tỷ đồng, tuy nhiên, việc áp dụng hình thức dự thầu không qua mạng khiến dư luận đặt câu hỏi liệu chủ đầu tư/bên mời thầu áp dụng luật có đúng?

Điều chỉnh giá gói thầu giảm khoảng 21 tỷ đồng

Ngày 8/3, ông Phan Bảo Lộc, TM.HĐQT Thành viên HĐQT Công ty Cổ phần Cảng Đà Nẵng (Cảng Đà Nẵng) ký Quyết định số 25/QĐ-CĐN phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Dự án Xây dựng Trung tâm Logistics tại huyện Hòa Vang. Theo đó, toàn bộ dự án có tổng mức đầu tư là hơn 550 tỷ đồng.
Đối với những công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu, có Gói thầu XL01 - Thi công xây dựng trị giá hơn 456 tỷ đồng, sử dụng nguồn vốn tự có và vay; hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi trong nước; phương thức lựa chọn nhà thầu là một giai đoạn một túi hồ sơ; thời gian lựa chọn nhà thầu là Quý II/2024; hình thức hợp đồng là theo đơn giá điều chỉnh; thời gian thực hiện hợp đồng là 15 tháng.

 Cảng Đà Nẵng. (Ảnh: Danangport)

Đến ngày 26/6, ông Phan Bảo Lộc, TM.HĐQT Thành viên HĐQT Cảng Đà Nẵng ký Quyết định số 75/QĐ-CĐN điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thuộc Dự án Xây dựng Trung tâm Logistics tại huyện Hòa Vang.

Tại Quyết định này, Gói thầu XL01 - Thi công xây dựng điều chỉnh giá từ hơn 456 tỷ đồng xuống còn hơn 435 tỷ đồng; phương thức lựa chọn nhà thầu từ một giai đoạn một túi hồ sơ điều chỉnh thành một giai đoạn hai túi hồ sơ; thời gian lựa chọn nhà thầu mới sẽ là Quý III/2024; những nội dung khác vẫn giữ nguyên theo Quyết định số 25/QĐ-CĐN ngày 8/3.
Đến ngày 10/9, ông Trần Lê Tuấn, Tổng Giám đốc Cảng Đà Nẵng ký Quyết định số 1198/QĐ-CĐN phê duyệt Hồ sơ mời thầu Gói thầu XL01 - Thi công xây dựng.
Một ngày sau, tức là ngày 11/9, Cảng Đà Nẵng thông báo mời thầu đối với gói thầu này lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, gói thầu xây lắp này áp dụng hình thức dự thầu là không qua mạng, có thời điểm đóng/mở thầu là vào lúc 15h ngày 30/9.

Hiện gói thầu đang xét thầu.

Cảng Đà Nẵng không chịu sự điều chỉnh bởi Luật Đấu thầu?

Tuy nhiên, việc Cảng Đà Nẵng áp dụng hình thức dự thầu không qua mạng đối với gói thầu xây lắp hơn 435 tỷ đồng này khiến cho dư luận có không ít băn khoăn liệu như vậy có đúng luật hay không.
Bởi lẽ, Gói thầu XL01 - Thi công xây dựng được chủ đầu tư/bên mời thầu xác định thuộc lĩnh vực xây lắp, có giá hơn 435 tỷ đồng, có phương thức lựa chọn nhà thầu là một giai đoạn hai túi hồ sơ. Chiếu theo Điểm a Khoản 8 Điều 97 Nghị định 24/2024/NĐ-CP Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, thì gói thầu này phải đấu thầu qua mạng.
Lộ trình đấu thầu qua mạng được quy định rõ tại Khoản 1 Điều 50 Luật Đấu thầu năm 2023, cũng như tại Khoản 8 Điều 97 Nghị định 24/2024/NĐ-CP Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu. Cụ thể:
Khoản 1 Điều 50 Luật Đấu thầu 2023 có quy định về lộ trình bắt buộc đấu thầu qua mạng như sau: 1. Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh trong nước phải thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo lộ trình sau đây:
a) Từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2024, việc đấu thầu qua mạng hoặc không qua mạng thực hiện theo quy định của Chính phủ;
Tại Khoản 8 Điều 97 Nghị định 24/2024/NĐ-CP Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, lộ trình đấu thầu qua mạng năm 2024 như quy định rõ như sau:

8. Việc lựa chọn nhà thầu qua mạng từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2024 được thực hiện theo lộ trình sau:
a) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) gói thầu thuộc dự án đầu tư áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh trong nước thuộc lĩnh vực hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 500 tỷ đồng, trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ, đấu thầu quốc tế;

Gói thầu XL01 - Thi Công xây dựng ban đầu có giá hơn 456 tỷ đồng, sau điều chỉnh còn hơn 435 tỷ đồng. (Ảnh chụp Quyết định số 25/QĐ-CĐN ngày 8/3 về phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu). 

Tuy nhiên, để rõ hơn, phóng viên đã liên hệ với lãnh đạo Cảng Đà Nẵng thì được cho biết, Cảng Đà Nẵng là doanh nghiệp không bị điều chỉnh bởi Luật Đấu thầu vì đã cổ phần hóa xong từ lâu.

“Đối tượng áp dụng Luật Đấu thầu được quy định cụ thể tại các Khoản 1, 2 và 3 Điều 2 Luật Đấu thầu năm 2023. Do doanh nghiệp đã cổ phần hóa xong 100%, không còn sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước nên sẽ không còn chịu sự điều chỉnh bởi Luật Đấu thầu trong việc tổ chức lựa chọn nhà thầu.
Hơn nữa, Khoản 4 Điều 2 Luật Đấu thầu năm 2023 cũng quy định tổ chức, cá nhân có hoạt động đấu thầu không thuộc trường hợp quy định tại các Khoản 1, 2 và 3 Điều này được tự quyết định chọn áp dụng toàn bộ hoặc các điều, khoản, điểm cụ thể của Luật này.
Do đó, doanh nghiệp đã cổ phần hóa không chịu sự điều chỉnh bởi Luật Đấu thầu. Tuy nhiên, họ có thể áp dụng Luật Đấu thầu trong việc chọn lựa nhà thầu để tăng hiệu quả đầu tư, tiết kiệm vốn,…”, luật sư Lê Trung Phát, Giám đốc Hãng luật Lê Trung Phát cho biết.

Xuân Thọ-Link gốc