Trước thời điểm Quốc hội kh&oacute;a XVI xem x&eacute;t th&ocirc;ng qua dự thảo Luật Thủ đ&ocirc; (sửa đổi), những nội dung đổi mới về ph&acirc;n quyền, huy động nguồn lực v&agrave; phương thức quản trị đang mở ra kỳ vọng lớn. Kh&ocirc;ng chỉ tạo h&agrave;nh lang ph&aacute;p l&yacute; cho H&agrave; Nội ph&aacute;t triển nhanh, bền vững, khi được th&ocirc;ng qua, Luật Thủ đ&ocirc; (sửa đổi) c&ograve;n được kỳ vọng h&igrave;nh th&agrave;nh những cơ chế c&oacute; khả năng lan tỏa, đ&oacute;ng g&oacute;p v&agrave;o ho&agrave;n thiện thể chế v&agrave; th&uacute;c đẩy ph&aacute;t triển chung của cả nước.

Định h&igrave;nh tư duy &quot;quản trị ph&aacute;t triển&quot;

<img alt="" src="https://static.fireant.vn/Upload/20260423/images/ha-noi-111023.jpg" style="height:337px; width:600px" />

H&agrave; Nội xứng tầm l&agrave; Thủ đ&ocirc; của một đất nước năng động, đổi mới v&agrave; ph&aacute;t triển. Ảnh minh họa: Vũ Sinh/TTXVN

Ph&oacute; Chủ tịch UBND th&agrave;nh phố H&agrave; Nội Nguyễn Xu&acirc;n Lưu cho biết, dự thảo Luật Thủ đ&ocirc; (sửa đổi) được chuẩn bị c&ocirc;ng phu, tr&ecirc;n cơ sở tổng kết s&acirc;u sắc thực tiễn thi h&agrave;nh Luật Thủ đ&ocirc; hiện h&agrave;nh, b&aacute;m s&aacute;t c&aacute;c chủ trương lớn của Đảng, Nh&agrave; nước, với sự tham gia rộng r&atilde;i của c&aacute;c bộ, ng&agrave;nh, chuy&ecirc;n gia, nh&agrave; khoa học v&agrave; nh&acirc;n d&acirc;n.

Điểm đ&aacute;ng ch&uacute; &yacute; l&agrave; tư duy x&acirc;y dựng dự thảo Luật đ&atilde; c&oacute; sự chuyển đổi r&otilde; rệt, từ &ldquo;quản l&yacute;&rdquo; sang &ldquo;quản trị ph&aacute;t triển&rdquo;. Thủ đ&ocirc; được trao điều kiện để chủ động hơn trong thiết kế v&agrave; tổ chức thực hiện ch&iacute;nh s&aacute;ch, ph&ugrave; hợp với y&ecirc;u cầu ph&aacute;t triển trong giai đoạn mới. Tinh thần xuy&ecirc;n suốt của dự thảo Luật được &ocirc;ng Nguyễn Xu&acirc;n Lưu nhấn mạnh l&agrave; &ldquo;H&agrave; Nội quyết - H&agrave; Nội l&agrave;m - H&agrave; Nội chịu tr&aacute;ch nhiệm&rdquo;.

Dự thảo Luật thiết kế cơ chế ph&acirc;n quyền to&agrave;n diện, với hơn 190 thẩm quyền được giao cho ch&iacute;nh quyền Th&agrave;nh phố, đồng thời gắn với y&ecirc;u cầu cao hơn về tr&aacute;ch nhiệm giải tr&igrave;nh v&agrave; kiểm so&aacute;t quyền lực. C&ugrave;ng với ph&acirc;n quyền, dự thảo tạo lập khu&ocirc;n khổ cho m&ocirc; h&igrave;nh quản trị đ&ocirc; thị đặc biệt, cho ph&eacute;p H&agrave; Nội chủ động hơn trong tổ chức bộ m&aacute;y, quản l&yacute; c&ocirc;ng chức, chế độ c&ocirc;ng vụ v&agrave; bi&ecirc;n chế. Th&agrave;nh phố cũng được trao quyền ban h&agrave;nh c&aacute;c văn bản quy phạm ph&aacute;p luật để quy định những biện ph&aacute;p đặc th&ugrave;, ph&ugrave; hợp với y&ecirc;u cầu ph&aacute;t triển, trong khu&ocirc;n khổ kiểm tra, gi&aacute;m s&aacute;t chặt chẽ. Đ&acirc;y l&agrave; nền tảng quan trọng để Thủ đ&ocirc; c&oacute; đủ thẩm quyền, c&ocirc;ng cụ v&agrave; nguồn lực, chủ động quyết định, tổ chức thực hiện v&agrave; chịu tr&aacute;ch nhiệm đối với c&aacute;c vấn đề ph&aacute;t triển của m&igrave;nh.

Một điểm mới đ&aacute;ng ch&uacute; &yacute; của dự thảo Luật Thủ đ&ocirc; (sửa đổi) l&agrave; đổi mới tư duy quy hoạch v&agrave; ph&aacute;t triển đ&ocirc; thị. H&agrave; Nội sẽ chỉ lập một Quy hoạch tổng thể Thủ đ&ocirc; c&oacute; t&iacute;nh ổn định, d&agrave;i hạn, đồng thời mở rộng kh&ocirc;ng gian ph&aacute;t triển theo nhiều chiều. B&ecirc;n cạnh kh&ocirc;ng gian tr&ecirc;n mặt đất, dự thảo Luật đ&atilde; ch&uacute; trọng đến việc khai th&aacute;c kh&ocirc;ng gian ngầm, kh&ocirc;ng gian tầm thấp, tầm cao - những nguồn lực lớn nhưng chưa được ph&aacute;t huy hiệu quả trong thời gian qua. Đ&acirc;y được xem l&agrave; hướng đi quan trọng để giải quyết c&aacute;c b&agrave;i to&aacute;n về quỹ đất, hạ tầng v&agrave; ph&aacute;t triển đ&ocirc; thị trong bối cảnh mới.

Dự thảo Luật cũng định hướng ph&aacute;t triển đ&ocirc; thị theo hướng hiện đại, th&ocirc;ng minh, đa chức năng, gắn với chỉnh trang, t&aacute;i thiết đ&ocirc; thị, ph&aacute;t triển nh&agrave; ở v&agrave; m&ocirc; h&igrave;nh đ&ocirc; thị gắn với giao th&ocirc;ng c&ocirc;ng cộng (TOD), qua đ&oacute; g&oacute;p phần n&acirc;ng cao hiệu quả sử dụng đất v&agrave; chất lượng sống của người d&acirc;n.

Ở lĩnh vực Khoa học, c&ocirc;ng nghệ v&agrave; đổi mới s&aacute;ng tạo, dự thảo Luật tiếp tục c&oacute; c&aacute;c quy định mang t&iacute;nh đột ph&aacute;, tạo điều kiện thuận lợi để thu h&uacute;t nh&acirc;n lực chất lượng cao, chuy&ecirc;n gia, nh&agrave; khoa học, doanh nghiệp c&ocirc;ng nghệ. Những ch&iacute;nh s&aacute;ch ưu đ&atilde;i n&agrave;y được kỳ vọng th&uacute;c đẩy hệ sinh th&aacute;i khởi nghiệp s&aacute;ng tạo, g&oacute;p phần đưa H&agrave; Nội trở th&agrave;nh trung t&acirc;m đổi mới s&aacute;ng tạo của cả nước. Ph&oacute; Gi&aacute;o sư, Tiến sĩ Vũ Văn T&iacute;ch, Ph&oacute; Gi&aacute;m đốc Học viện Chiến lược Khoa học v&agrave; C&ocirc;ng nghệ (Bộ Khoa học v&agrave; C&ocirc;ng nghệ) nhận định, điểm kh&aacute;c biệt quan trọng của dự thảo lần n&agrave;y l&agrave; c&aacute;ch tiếp cận t&iacute;ch hợp giữa khoa học, c&ocirc;ng nghệ, đổi mới s&aacute;ng tạo v&agrave; chuyển đổi số trong c&ugrave;ng một hệ thống quản trị. Điều n&agrave;y đ&aacute;nh dấu sự thay đổi căn bản so với trước đ&acirc;y, khi c&aacute;c lĩnh vực n&agrave;y thường được điều chỉnh rời rạc bởi c&aacute;c luật chuy&ecirc;n ng&agrave;nh ri&ecirc;ng biệt.

Về nguồn lực, dự thảo Luật thiết kế c&aacute;c cơ chế t&agrave;i ch&iacute;nh theo hướng tăng t&iacute;nh chủ động trong điều h&agrave;nh, tạo điều kiện để H&agrave; Nội huy động, ph&acirc;n bổ v&agrave; sử dụng hiệu quả c&aacute;c nguồn lực, khai th&aacute;c t&agrave;i sản c&ocirc;ng, t&agrave;i sản kết cấu hạ tầng v&agrave; thu h&uacute;t đầu tư. Theo Tiến sĩ Trần Anh Tuấn, Chủ tịch Hiệp hội Khoa học h&agrave;nh ch&iacute;nh Việt Nam, nguy&ecirc;n Thứ trưởng Bộ Nội vụ, dự thảo Luật Thủ đ&ocirc; (sửa đổi) lần n&agrave;y tiếp tục nhấn mạnh v&agrave; cụ thể h&oacute;a r&otilde; r&agrave;ng hơn về thẩm quyền ban h&agrave;nh c&aacute;c cơ chế, ch&iacute;nh s&aacute;ch để thực hiện ph&aacute;t triển nguồn nh&acirc;n lực chất lượng cao so với Luật Thủ đ&ocirc; 2024.

Khơi th&ocirc;ng nguồn lực mới

Theo c&aacute;c chuy&ecirc;n gia, dự thảo Luật Thủ đ&ocirc; (sửa đổi) thể hiện sự đổi mới trong tư duy x&acirc;y dựng ph&aacute;p luật, khi H&agrave; Nội kh&ocirc;ng chỉ thực thi m&agrave; c&ograve;n được giao vai tr&ograve; tham gia thiết kế ch&iacute;nh s&aacute;ch ở tầm cao hơn. Việc cho ph&eacute;p th&iacute; điểm c&aacute;c cơ chế, ch&iacute;nh s&aacute;ch mới, tr&ecirc;n cơ sở kiểm so&aacute;t chặt chẽ về tr&igrave;nh tự, thủ tục v&agrave; tr&aacute;ch nhiệm giải tr&igrave;nh, sẽ tạo điều kiện để tổng kết, ho&agrave;n thiện v&agrave; nh&acirc;n rộng ra c&aacute;c địa phương kh&aacute;c.

Dự thảo Luật cũng x&aacute;c lập r&otilde; vai tr&ograve; của H&agrave; Nội l&agrave; hạt nh&acirc;n, cực tăng trưởng, đồng thời bổ sung cơ chế li&ecirc;n kết v&ugrave;ng, phối hợp ph&aacute;t triển hạ tầng, bảo vệ m&ocirc;i trường v&agrave; ph&acirc;n bố kh&ocirc;ng gian ph&aacute;t triển hợp l&yacute;. Đ&acirc;y l&agrave; cơ sở quan trọng để giải quyết những vấn đề li&ecirc;n v&ugrave;ng như giao th&ocirc;ng, &ocirc; nhiễm m&ocirc;i trường, khai th&aacute;c t&agrave;i nguy&ecirc;n.

Về c&ocirc;ng t&aacute;c chuẩn bị triển khai, ngay trong qu&aacute; tr&igrave;nh x&acirc;y dựng Luật, th&agrave;nh phố H&agrave; Nội đ&atilde; chủ động triển khai đồng bộ nhiều giải ph&aacute;p. C&aacute;c cơ quan, đơn vị đang r&agrave; so&aacute;t, x&acirc;y dựng kế hoạch tổ chức thi h&agrave;nh, x&aacute;c định r&otilde; người, r&otilde; việc, r&otilde; thời gian, r&otilde; tr&aacute;ch nhiệm. Nguy&ecirc;n tắc được đặt ra l&agrave; những nội dung đ&atilde; r&otilde;, c&oacute; thể triển khai ngay th&igrave; thực hiện ngay; những nội dung cần nghi&ecirc;n cứu s&acirc;u sẽ thực hiện theo lộ tr&igrave;nh ph&ugrave; hợp. Đồng thời, ch&uacute; trọng n&acirc;ng cao năng lực đội ngũ c&aacute;n bộ, tăng cường c&ocirc;ng khai, minh bạch, gi&aacute;m s&aacute;t v&agrave; đẩy mạnh c&ocirc;ng t&aacute;c tuy&ecirc;n truyền để người d&acirc;n, doanh nghiệp hiểu v&agrave; đồng h&agrave;nh.

Ph&oacute; Chủ tịch UBND th&agrave;nh phố H&agrave; Nội Nguyễn Xu&acirc;n Lưu nhận định, khi H&agrave; Nội ph&aacute;t triển hiệu quả, sẽ tạo ra hiệu ứng lan tỏa về kinh tế, c&ocirc;ng nghệ, quản trị v&agrave; nguồn nh&acirc;n lực, g&oacute;p phần th&uacute;c đẩy ph&aacute;t triển v&ugrave;ng đồng bằng s&ocirc;ng Hồng, v&ugrave;ng trung du v&agrave; miền n&uacute;i ph&iacute;a Bắc, cũng như cả nước. C&ugrave;ng với đ&oacute;, dự thảo Luật Thủ đ&ocirc; (sửa đổi) thể hiện r&otilde; triết l&yacute; ph&aacute;t triển lấy người d&acirc;n l&agrave;m trung t&acirc;m, bảo đảm h&agrave;i h&ograve;a lợi &iacute;ch giữa Nh&agrave; nước, người d&acirc;n v&agrave; doanh nghiệp, hướng tới một m&ocirc; h&igrave;nh ph&aacute;t triển bền vững, bao tr&ugrave;m.

&ldquo;Sự ph&aacute;t triển của H&agrave; Nội kh&ocirc;ng chỉ mang &yacute; nghĩa ri&ecirc;ng của một đ&ocirc; thị, m&agrave; c&ograve;n l&agrave; động lực lan tỏa, đ&oacute;ng g&oacute;p trực tiếp v&agrave;o tăng trưởng kinh tế, ổn định ch&iacute;nh trị - x&atilde; hội v&agrave; n&acirc;ng cao vị thế quốc gia&quot;, &ocirc;ng Nguyễn Xu&acirc;n Lưu nhấn mạnh v&agrave; cho biết th&ecirc;m, Luật Thủ đ&ocirc; (sửa đổi) khi được th&ocirc;ng qua sẽ t&aacute;c động r&otilde; n&eacute;t trong li&ecirc;n kết V&ugrave;ng Thủ đ&ocirc; với vai tr&ograve; H&agrave; Nội l&agrave; hạt nh&acirc;n nhằm giải quyết những vấn đề cấp thiết cho Thủ đ&ocirc; v&agrave; V&ugrave;ng Thủ đ&ocirc;; đồng thời, gi&uacute;p H&agrave; Nội c&oacute; đủ c&ocirc;ng cụ ph&aacute;p l&yacute; vượt trội, ổn định để hiện thực h&oacute;a mục ti&ecirc;u tăng trưởng hai con số theo định hướng của Nghị quyết số 02-NQ/TW ng&agrave;y 17/3/2026 của Bộ Ch&iacute;nh trị về x&acirc;y dựng v&agrave; ph&aacute;t triển Thủ đ&ocirc; H&agrave; Nội trong kỷ nguy&ecirc;n mới.

Trung Nguy&ecirc;n (TTXVN) 
<a href="https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-thu-do-sua-doimo-rong-phan-quyen-tang-tu-chu-cho-ha-noi-trong-quan-tri-phat-trien-20260422202518402.htm">Link gốc</a>

Trước thời điểm Quốc hội khóa XVI xem xét thông qua dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi), những nội dung đổi mới về phân quyền, huy động nguồn lực và phương thức quản trị đang mở ra kỳ vọng lớn. Không chỉ tạo hành lang pháp lý cho Hà Nội phát triển nhanh, bền vững, khi được thông qua, Luật Thủ đô (sửa đổi) còn được kỳ vọng hình thành những cơ chế có khả năng lan tỏa, đóng góp vào hoàn thiện thể chế và thúc đẩy phát triển chung của cả nước.
