Tổng thống Donald Trump tuyên bố tại Diễn đàn Kinh tế Thế giới ở Davos vào thứ Tư rằng ông hy vọng sẽ ký dự luật về cấu trúc thị trường crypto “rất sớm”. Tuy nhiên, dự luật này vẫn đang bị mắc kẹt tại Quốc hội, cho thấy khoảng cách ngày càng lớn giữa kỳ vọng của tổng thống và thực tế của lập pháp.
Cuộc đối đầu giữa Coinbase và các nhóm vận động ngân hàng về lợi suất stablecoin đang đe dọa làm chậm trễ tiến trình của dự luật mà các nhà lập pháp gọi là “cơ hội điều chỉnh thế hệ” – có nguy cơ bị trì hoãn thêm hai năm và khiến các hoạt động kinh doanh crypto phải chuyển ra nước ngoài.
Trump: “Bitcoin, tất cả chúng”
“Hiện nay, Quốc hội đang nỗ lực làm việc về dự luật cấu trúc thị trường crypto. Tôi hy vọng sẽ ký nó vào thời gian tới, mở ra con đường mới để đạt được tự do tài chính,” Trump phát biểu trong bài phát biểu tại Davos. Khi đọc bài chuẩn bị sẵn, ông Trump còn nhìn ra ngoài màn hình nhắc và thêm: “Bitcoin, tất cả các loại.”
Phát biểu của ông được đưa ra chỉ vài ngày sau khi Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đột ngột hủy cuộc họp rà soát dự luật đã dự kiến trước đó. Lời của Trump như thúc ép và gây áp lực trực tiếp lên các nhà làm luật.
Ủy ban Ngân hàng bị trì hoãn, Ủy ban Nông nghiệp tiếp tục tiến lên
Dự luật cấu trúc thị trường crypto hiện đang do hai ủy ban Thượng viện xử lý cùng lúc. Ủy ban Ngân hàng quản lý các vấn đề về chứng khoán, còn Ủy ban Nông nghiệp phụ trách về quy định hàng hóa. Cả hai dự luật này đều phải được thông qua rồi hợp nhất với nhau trước khi đưa lên sàn Thượng viện để biểu quyết.
Ủy ban Ngân hàng đã hoãn lại việc rà soát dự luật tuần trước sau khi Coinbase rút lại sự ủng hộ. Tuần này, ủy ban chuyển sang tập trung vào chính sách nhà ở giá rẻ của Trump. Hiện nay, dự luật về crypto dự kiến sẽ được xem xét vào cuối tháng 02 hoặc tháng 03/2024.
Trong khi đó, Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện, ông John Boozman, đã công bố văn bản của Đạo luật Trung gian Hàng hóa Kỹ thuật số vào ngày thứ Tư, xác nhận ủy ban sẽ tiếp tục tiến hành rà soát vào ngày 27/01/2024. Tuy nhiên, Boozman cũng cho biết các cuộc đàm phán lưỡng đảng với Thượng nghị sĩ Cory Booker chưa đạt được thỏa thuận.
Mâu thuẫn cốt lõi: lợi suất stablecoin
Sự phản đối của Coinbase tập trung vào quy định liên quan đến lợi suất stablecoin. Đạo luật GENIUS, được Trump ký vào năm ngoái, cho phép người nắm giữ stablecoin nhận phần thưởng – tương tự lãi suất tiền gửi ngân hàng. Các mức lợi suất này thậm chí có thể cao hơn lãi suất gửi tiết kiệm truyền thống, khiến các nhóm vận động ngân hàng lo ngại và đề nghị siết chặt các hạn chế về lợi suất stablecoin trong dự luật mới.
CEO của Coinbase, Brian Armstrong, đã rút lại sự ủng hộ cho dự luật và cho biết: “Chúng tôi thà không có dự luật còn hơn có một dự luật tệ.” Trong một cuộc phỏng vấn với Bloomberg tại Davos, Armstrong nhấn mạnh: “Các nhóm vận động ngân hàng đang tìm cách loại bỏ đối thủ cạnh tranh của họ, và tôi hoàn toàn không chấp nhận điều đó. Tôi nghĩ như vậy là không công bằng cho nước Mỹ.”
Nhà Trắng đáp trả Coinbase
Phía Nhà Trắng đã phản ứng mạnh mẽ. Patrick Witt, giám đốc điều hành hội đồng tài sản số của Trump, công khai chỉ trích quan điểm của Armstrong.
“‘Không có dự luật còn hơn có một dự luật tệ.’ Thật may mắn khi được nói ra điều này nhờ chiến thắng của Tổng thống Trump và chính quyền ủng hộ crypto mà ông ấy xây dựng,” Witt chia sẻ.
Ông cũng cảnh báo rằng nếu các bên trong ngành crypto tiếp tục cản trở việc thông qua dự luật lúc này, họ sẽ “đánh rơi bóng” và gây ra những hậu quả nghiêm trọng.
Các nhà lập pháp lo ngại bị tụt lại phía sau
Trong các cuộc phỏng vấn với Fox Business, nhiều nhà lập pháp bày tỏ sự bức xúc về tình trạng trì trệ của dự luật này. Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis (R-WY), người luôn ủng hộ crypto và sẽ nghỉ hưu vào năm tới, tỏ ra thất vọng: “Tôi cảm thấy mình như Flat Stanley bị xe tải Mack cán qua vậy. Tôi chỉ còn 11 tháng nữa để làm tiếp và hoàn thành nhiệm vụ này.”
CEO của Blockchain Association, Peter Smith, cũng cảnh báo về rủi ro: “Nếu dự luật không qua được bây giờ – trong khi chúng ta đã làm việc suốt hơn một năm rưỡi – thì sẽ bị trì hoãn ít nhất hai năm sau bầu cử giữa kỳ. Nói thực tế, chúng ta sẽ mất thêm hai năm nữa.”
Hạ nghị sĩ William Timmons (R-SC) nhấn mạnh yếu tố kinh tế: “Hàng chục tỷ USD sẽ quay trở lại Mỹ nếu Quốc hội xây dựng được khung pháp lý tốt. Ngược lại, mọi thứ liên quan đến crypto có thể sẽ ra nước ngoài hết.”
Trong lúc các nhà lập pháp còn phân vân, thị trường đã tiến lên trước. Sàn chứng khoán New York đã công bố kế hoạch ra mắt nền tảng giao dịch chứng khoán token hóa dựa trên blockchain, cho phép thanh toán tức thì và hoạt động 24/7.
Thượng nghị sĩ Thom Tillis (R-NC) cũng nhấn mạnh tính cấp thiết: “Nếu chúng ta muốn tiếp tục là chuẩn mực vàng trong ngành ngân hàng thế giới thì chúng ta phải làm tốt về crypto, vì không nghi ngờ gì nữa, đây là một phần không thể thiếu trong tương lai của hệ thống ngân hàng hiện đại.”
Tiếp theo là gì
Mọi bên đã rõ ràng quan điểm. Chính quyền Trump muốn thông qua nhanh, Coinbase xem tiêu chí về hạn chế lợi suất stablecoin là ranh giới không thể vượt qua, còn các nhóm vận động ngân hàng lại yêu cầu những hạn chế này phải được giữ nguyên.
Dự luật của Ủy ban Nông nghiệp tập trung vào quyền quản lý của CFTC đối với thị trường giao dịch hàng hóa kỹ thuật số giao ngay và không trực tiếp đề cập đến vấn đề lợi suất stablecoin, nên dự kiến ngày 27/01/2024 vẫn sẽ tiến hành rà soát. Tuy nhiên, để có được khung cấu trúc thị trường đầy đủ, dự luật của Ủy ban Ngân hàng cũng cần được thông qua và hợp nhất cùng với dự luật này.
Việc giải quyết được bất đồng giữa Coinbase và các nhóm vận động ngân hàng về lợi suất stablecoin vẫn là yếu tố then chốt. Dù Nhà Trắng gây áp lực, Armstrong vẫn chưa có dấu hiệu nhượng bộ.
