Ph&aacute;t biểu tại giải tr&igrave;nh, l&agrave;m r&otilde; &yacute; kiến đại biểu quan t&acirc;m tại phi&ecirc;n thảo luận Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật c&aacute;c Tổ chức t&iacute;n dụng s&aacute;ng nay (29/5), Thống đốc Ng&acirc;n h&agrave;ng Nh&agrave; nước Nguyễn Thị Hồng đ&atilde; tr&acirc;n trọng cảm ơn c&aacute;c đồng ch&iacute; l&atilde;nh đạo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, c&aacute;c Ủy ban của Quốc hội đ&atilde; quan t&acirc;m chỉ đạo, đồng h&agrave;nh v&agrave; hỗ trợ để ho&agrave;n thiện dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật c&aacute;c Tổ chức t&iacute;n dụng.

<img alt="" src="https://static.fireant.vn/Upload/20250529/images/thong-doc-ngan-hang-nha-nuoc-viet-nam-nguyen-thi-hong-220250529113717.jpg" style="height:400px; width:600px" />

Thống đốc Ng&acirc;n h&agrave;ng Nh&agrave; nước Nguyễn Thị Hồng ph&aacute;t biểu trước Quốc hội

Giải tr&igrave;nh, l&agrave;m r&otilde; &yacute; kiến đại biểu quan t&acirc;m tại phi&ecirc;n thảo luận về ch&iacute;nh s&aacute;ch cho vay đặc biệt với l&atilde;i suất 0% v&agrave; kh&ocirc;ng y&ecirc;u cầu t&agrave;i sản đảm bảo, Thống đốc Ng&acirc;n h&agrave;ng Nh&agrave; nước Việt Nam Nguyễn Thị Hồng cho biết, theo quy định của Luật C&aacute;c tổ chức t&iacute;n dụng trước khi sửa đổi năm 2024, việc cho vay đặc biệt được thực hiện theo c&aacute;c quy định của Ng&acirc;n h&agrave;ng Nh&agrave; nước. Cụ thể, Ng&acirc;n h&agrave;ng Nh&agrave; nước c&oacute; thẩm quyền ban h&agrave;nh quy định về việc cho vay, bao gồm c&aacute;c điều kiện li&ecirc;n quan đến t&agrave;i sản đảm bảo, l&atilde;i suất hoặc c&aacute;c trường hợp miễn l&atilde;i suất.

Tuy nhi&ecirc;n, trong qu&aacute; tr&igrave;nh thảo luận v&agrave; ho&agrave;n thiện dự thảo Luật sửa đổi năm 2024, Quốc hội đ&atilde; thống nhất n&acirc;ng thẩm quyền quyết định việc cho vay đặc biệt kh&ocirc;ng c&oacute; t&agrave;i sản đảm bảo v&agrave; &aacute;p dụng l&atilde;i suất 0% l&ecirc;n Thủ tướng Ch&iacute;nh phủ. Quy định n&agrave;y xuất ph&aacute;t từ thực tiễn, khi hệ thống c&aacute;c tổ chức t&iacute;n dụng, cả ở Việt Nam v&agrave; tr&ecirc;n thế giới, đang đối mặt với những biến động kh&ocirc;ng ngừng. Đặc biệt, sự ph&aacute;t triển của c&ocirc;ng nghệ đ&atilde; thay đổi c&aacute;ch thức giao dịch t&agrave;i ch&iacute;nh. Người d&acirc;n hiện nay kh&ocirc;ng chỉ đến ng&acirc;n h&agrave;ng để r&uacute;t tiền m&agrave; c&ograve;n c&oacute; thể sử dụng c&aacute;c thiết bị điện tử để thực hiện giao dịch ngay tại nh&agrave;.

Do đ&oacute;, việc xử l&yacute; nhanh c&aacute;c t&igrave;nh huống khẩn cấp, như r&uacute;t tiền h&agrave;ng loạt l&agrave; v&ocirc; c&ugrave;ng cần thiết. Theo chỉ đạo của Thủ tướng Ch&iacute;nh phủ, Ng&acirc;n h&agrave;ng Nh&agrave; nước đ&atilde; r&agrave; so&aacute;t v&agrave; đề xuất sửa đổi Luật để đ&aacute;p ứng y&ecirc;u cầu thực tiễn.

Thống đốc cho biết, ch&iacute;nh s&aacute;ch cho vay đặc biệt kh&ocirc;ng c&oacute; t&agrave;i sản đảm bảo v&agrave; l&atilde;i suất 0% kh&ocirc;ng phải l&agrave; hoạt động thường xuy&ecirc;n, li&ecirc;n tục. Đ&acirc;y l&agrave; giải ph&aacute;p chỉ &aacute;p dụng trong c&aacute;c trường hợp đặc biệt, được quy định chặt chẽ trong Luật sửa đổi năm 2024.

Luật mới đ&atilde; thiết kế nhiều quy định nhằm ph&aacute;t hiện sớm v&agrave; từ xa c&aacute;c rủi ro của tổ chức t&iacute;n dụng. Khi cần thiết, c&aacute;c tổ chức t&iacute;n dụng sẽ được đưa v&agrave;o giai đoạn can thiệp sớm. Trong giai đoạn n&agrave;y, c&aacute;c giải ph&aacute;p được triển khai y&ecirc;u cầu tổ chức t&iacute;n dụng v&agrave; cổ đ&ocirc;ng thực hiện tr&aacute;ch nhiệm của m&igrave;nh. Nếu tổ chức t&iacute;n dụng rơi v&agrave;o t&igrave;nh trạng thiếu thanh khoản, họ vẫn c&oacute; thể vay từ Ng&acirc;n h&agrave;ng Nh&agrave; nước, nhưng c&aacute;c khoản vay n&agrave;y phải chịu l&atilde;i suất. Chỉ trong trường hợp xảy ra r&uacute;t tiền h&agrave;ng loạt, g&acirc;y nguy cơ lan tỏa v&agrave; ảnh hưởng lớn đến hệ thống ng&acirc;n h&agrave;ng, hoặc khi tổ chức t&iacute;n dụng bị đặt v&agrave;o t&igrave;nh trạng kiểm so&aacute;t đặc biệt v&agrave; cần x&acirc;y dựng phương &aacute;n t&aacute;i cơ cấu, th&igrave; mới &aacute;p dụng ch&iacute;nh s&aacute;ch cho vay đặc biệt với l&atilde;i suất 0% v&agrave; kh&ocirc;ng y&ecirc;u cầu t&agrave;i sản đảm bảo.

&ldquo;Về y&ecirc;u cầu t&agrave;i sản đảm bảo, nguy&ecirc;n tắc chung l&agrave; c&aacute;c tổ chức t&iacute;n dụng phải cung cấp t&agrave;i sản đảm bảo khi vay từ Ng&acirc;n h&agrave;ng Nh&agrave; nước. Chỉ trong trường hợp đặc biệt kh&oacute; khăn, khi tổ chức t&iacute;n dụng kh&ocirc;ng c&ograve;n t&agrave;i sản đảm bảo, th&igrave; mới xem x&eacute;t &aacute;p dụng ch&iacute;nh s&aacute;ch kh&ocirc;ng y&ecirc;u cầu t&agrave;i sản đảm bảo. Ch&uacute;ng t&ocirc;i xin khẳng định rằng việc cho vay đặc biệt kh&ocirc;ng mặc định l&agrave; kh&ocirc;ng cần t&agrave;i sản đảm bảo ngay từ đầu&rdquo;, Thống đốc cho biết.

Li&ecirc;n quan đến c&acirc;u hỏi của một số đại biểu về loại t&agrave;i sản đảm bảo khi vay đặc biệt, Thống đốc cho biết, c&aacute;c tổ chức t&iacute;n dụng hoạt động chủ yếu với vai tr&ograve; trung gian huy động vốn v&agrave; cho vay. Do đ&oacute;, t&agrave;i sản ch&iacute;nh của họ l&agrave; c&aacute;c khoản phải thu, tức c&aacute;c khoản đ&atilde; cho doanh nghiệp hoặc c&aacute; nh&acirc;n vay. Khi vay từ Ng&acirc;n h&agrave;ng Nh&agrave; nước, c&aacute;c tổ chức t&iacute;n dụng phải cung cấp hồ sơ t&iacute;n dụng để l&agrave;m t&agrave;i sản đảm bảo. Ngo&agrave;i ra, c&aacute;c t&agrave;i sản kh&aacute;c như tr&aacute;i phiếu Ch&iacute;nh phủ, giấy tờ c&oacute; gi&aacute; hoặc c&aacute;c c&ocirc;ng cụ t&agrave;i ch&iacute;nh kh&aacute;c cũng c&oacute; thể được sử dụng l&agrave;m t&agrave;i sản đảm bảo trong c&aacute;c trường hợp thiếu thanh khoản th&ocirc;ng thường.

Về l&atilde;i suất 0% trong c&aacute;c khoản vay đặc biệt, Thống đốc cho biết th&ecirc;m, Ch&iacute;nh s&aacute;ch n&agrave;y chủ yếu nhằm đảm bảo an to&agrave;n hệ thống ng&acirc;n h&agrave;ng, đặc biệt trong c&aacute;c trường hợp tổ chức t&iacute;n dụng gặp kh&oacute; khăn nghi&ecirc;m trọng, kh&ocirc;ng c&ograve;n khả năng sinh lời. Trong c&aacute;c đề &aacute;n t&aacute;i cơ cấu hoặc chuyển giao bắt buộc gần đ&acirc;y, việc &aacute;p dụng l&atilde;i suất 0% được xem l&agrave; giải ph&aacute;p hỗ trợ để tổ chức t&iacute;n dụng vượt qua giai đoạn khủng hoảng, bởi nếu &aacute;p dụng l&atilde;i suất th&ocirc;ng thường, g&aacute;nh nặng t&agrave;i ch&iacute;nh sẽ khiến việc thực hiện đề &aacute;n t&aacute;i cơ cấu trở n&ecirc;n kh&oacute; khăn hơn.

Về ti&ecirc;u chuẩn v&agrave; điều kiện cho vay đặc biệt, Thống đốc khẳng định rằng mỗi tổ chức t&iacute;n dụng c&oacute; diễn biến v&agrave; t&igrave;nh h&igrave;nh kh&aacute;c nhau. V&iacute; dụ, sự cố r&uacute;t tiền h&agrave;ng loạt kh&ocirc;ng chỉ xảy ra với c&aacute;c ng&acirc;n h&agrave;ng yếu k&eacute;m. Trường hợp của ng&acirc;n h&agrave;ng First Republic Bank tại Mỹ l&agrave; một minh chứng: D&ugrave; hoạt động c&oacute; l&atilde;i li&ecirc;n tục trong 52 qu&yacute;, ng&acirc;n h&agrave;ng n&agrave;y vẫn kh&ocirc;ng tr&aacute;nh khỏi khủng hoảng khi đối mặt với r&uacute;t tiền h&agrave;ng loạt. Nguy&ecirc;n nh&acirc;n c&oacute; thể đến từ c&aacute;c yếu tố kh&aacute;ch quan như tin đồn, th&ocirc;ng tin sai lệch, sự cố c&ocirc;ng nghệ hoặc mất dữ liệu, dẫn đến t&acirc;m l&yacute; hoảng loạn. Trong những trường hợp n&agrave;y, việc xử l&yacute; nhanh v&agrave; kịp thời l&agrave; cần thiết để bảo vệ an to&agrave;n hệ thống.

Về việc luật h&oacute;a c&aacute;c nội dung của Nghị quyết 42, Thống đốc cho rằng, việc đưa c&aacute;c quy định của Nghị quyết 42 v&agrave;o Luật sẽ tạo cơ sở ph&aacute;p l&yacute; ổn định, l&acirc;u d&agrave;i, gi&uacute;p xử l&yacute; nợ xấu hiệu quả hơn, đồng thời bảo vệ quyền lợi của tổ chức t&iacute;n dụng, người gửi tiền v&agrave; người vay. Tiền cho vay của c&aacute;c tổ chức t&iacute;n dụng ch&iacute;nh l&agrave; tiền gửi của người d&acirc;n, do đ&oacute; việc bảo vệ tổ chức t&iacute;n dụng cũng đồng nghĩa với bảo vệ người gửi tiền.

C&aacute;c quy định n&agrave;y cũng ph&ugrave; hợp với tinh thần của Nghị quyết 68 của Bộ Ch&iacute;nh trị về ph&aacute;t triển kinh tế tư nh&acirc;n, đảm bảo quyền t&agrave;i sản v&agrave; thực thi hợp đồng. Tr&ecirc;n thực tế, nhiều tổ chức quốc tế cũng khuyến nghị Việt Nam cần c&oacute; quy định bảo vệ người cho vay để tăng cường an to&agrave;n hệ thống t&agrave;i ch&iacute;nh. Trong qu&aacute; tr&igrave;nh thảo luận dự thảo Luật, đ&atilde; c&oacute; một số &yacute; kiến băn khoăn về vấn đề n&agrave;y. Tuy nhi&ecirc;n, sau khi Luật sửa đổi năm 2024 c&oacute; hiệu lực, tại c&aacute;c hội nghị giữa Ch&iacute;nh phủ, doanh nghiệp v&agrave; tổ chức t&iacute;n dụng, nhiều &yacute; kiến đ&atilde; nhấn mạnh sự cần thiết phải luật h&oacute;a Nghị quyết 42.

&ldquo;Việc luật h&oacute;a Nghị quyết 42 kh&ocirc;ng chỉ gi&uacute;p c&aacute;c tổ chức t&iacute;n dụng xử l&yacute; t&agrave;i sản đảm bảo của c&aacute;c khoản nợ xấu m&agrave; c&ograve;n khơi th&ocirc;ng d&ograve;ng vốn bị &aacute;ch tắc trước đ&acirc;y. Khi nợ xấu được xử l&yacute;, tổ chức t&iacute;n dụng sẽ c&oacute; th&ecirc;m nguồn lực để lu&acirc;n chuyển vốn, đ&aacute;p ứng nhu cầu vay vốn của kh&aacute;ch h&agrave;ng. Đồng thời, việc giảm nợ xấu cũng gi&uacute;p c&aacute;c tổ chức t&iacute;n dụng giảm &aacute;p lực tr&iacute;ch lập dự ph&ograve;ng rủi ro, từ đ&oacute; tạo điều kiện để giảm l&atilde;i suất cho vay, mang lại lợi &iacute;ch cho cả doanh nghiệp v&agrave; người vay&rdquo;, Thống đốc khẳng định.

Để đảm bảo quyền lợi của người vay v&agrave; tr&aacute;nh lạm dụng, Luật đ&atilde; quy định r&otilde; c&aacute;c điều kiện, quy tr&igrave;nh, tr&igrave;nh tự v&agrave; thủ tục c&ocirc;ng khai trong việc thu giữ t&agrave;i sản đảm bảo. C&aacute;c tổ chức t&iacute;n dụng phải x&acirc;y dựng quy tr&igrave;nh nội bộ minh bạch, tu&acirc;n thủ đ&uacute;ng quy định ph&aacute;p luật khi xử l&yacute; t&agrave;i sản đảm bảo.

Về c&aacute;c &yacute; kiến kh&aacute;c của đại biểu, Thống đốc cam kết sẽ tiếp thu v&agrave; nghi&ecirc;n cứu để ho&agrave;n thiện dự thảo Luật. Đồng thời, c&aacute;c văn bản hướng dẫn như Th&ocirc;ng tư 39 cũng đ&atilde; được sửa đổi sau khi Luật sửa đổi năm 2024 c&oacute; hiệu lực. Dựa tr&ecirc;n &yacute; kiến của c&aacute;c đại biểu, NHNN sẽ tiếp tục r&agrave; so&aacute;t v&agrave; điều chỉnh c&aacute;c th&ocirc;ng tư hướng dẫn để ph&ugrave; hợp hơn với thực tiễn.

<a href="https://thoibaonganhang.vn/thong-doc-nguyen-thi-hong-luat-hoa-nghi-quyet-42-tao-thuan-loi-cho-xu-ly-no-xau-bao-ve-nguoi-gui-tien-164968.html">Trần Hương-Link gốc</a>

Phát biểu tại giải trình, làm rõ ý kiến đại biểu quan tâm tại phiên thảo luận Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật các Tổ chức tín dụng sáng nay (29/5), Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Nguyễn Thị Hồng đã trân trọng cảm ơn các đồng chí lãnh đạo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các Ủy ban của Quốc hội đã quan tâm chỉ đạo, đồng hành và hỗ trợ để hoàn thiện dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật các Tổ chức tín dụng.
